Lors des pourparlers préparatoires à la COP30 qui se sont tenus à Brasília, les détails concernant une feuille de route cruciale pour mobiliser 1,3 billion de dollars par an pour le financement climatique sont restés vagues, suscitant l'inquiétude et la déception des délégués et des organisations de la société civile. Une présentation écourtée a laissé de nombreuses questions sans réponse sur la manière dont cet objectif ambitieux sera atteint.
Points Clés
- L'objectif est de mobiliser 1,3 billion de dollars par an d'ici 2035 pour financer l'action climatique dans les pays en développement.
- Une session de mise à jour sur la feuille de route lors de la pré-COP à Brasília a été réduite à moins de 20 minutes, sans permettre de discussion.
- Les délégués et les observateurs ont exprimé leur frustration face au manque de substance et de détails concrets.
- La crédibilité de cette feuille de route est considérée comme essentielle pour maintenir la confiance entre les pays développés et en développement.
Une présentation écourtée et des attentes déçues
Les discussions à Brasília, dernière étape majeure avant la conférence sur le climat COP30, étaient très attendues. Un point central de l'ordre du jour était la mise à jour de la "Feuille de route de Bakou à Belém vers 1,3T", une initiative lancée lors de la COP29 pour structurer le nouvel objectif de financement climatique.
Cependant, une session initialement prévue pour durer une heure a été reportée à la fin de la journée et finalement réduite à une présentation de moins de 20 minutes. Selon les organisateurs, l'allongement des déclarations ministérielles des quelque 70 délégations présentes a justifié ce changement.
Cette situation a empêché toute question ou intervention des pays, laissant de nombreux participants insatisfaits. Des représentants de la société civile et des délégués gouvernementaux ont confié à la presse leur déception, certains suggérant que le report visait à limiter les discussions sur un sujet sensible.
Qu'est-ce que le Nouvel Objectif Collectif Quantifié (NCQG) ?
Le NCQG est le nouvel objectif de financement climatique qui doit être adopté à la COP29. Il succédera à l'engagement précédent des pays développés de mobiliser 100 milliards de dollars par an. La feuille de route "Bakou à Belém" a été conçue pour préparer le terrain en identifiant les sources et les mécanismes pour atteindre un objectif beaucoup plus élevé, estimé à 1,3 billion de dollars par an d'ici 2035.
Les contours vagues d'un plan ambitieux
Yalchin Rafiyev, négociateur en chef pour la présidence de la COP29, a présenté la structure du futur rapport. Il a expliqué que le document viserait à rassembler tous les acteurs pour identifier des actions conjointes afin d'augmenter le financement à court terme et jusqu'en 2035.
Le rapport final se composera d'un résumé de cinq à sept pages destiné aux négociateurs. Ce document listera des "ensembles de solutions provisoires" pour relever le défi financier.
Principales pistes de solutions envisagées
- Augmentation des subventions et des capitaux concessionnels à faible coût.
- Création d'un espace budgétaire pour les pays en développement et gestion du surendettement.
- Mobilisation de financements privés transformateurs.
- Réforme du système financier mondial pour des flux de capitaux plus équitables.
- Renforcement des capacités des pays en développement à gérer les financements climatiques.
Un document d'information plus détaillé de 50 pages accompagnera ce résumé, ainsi qu'un catalogue en ligne recensant les idées et initiatives issues des 224 soumissions reçues lors des consultations. Malgré ces éléments, l'absence de chiffres concrets et de mécanismes clairs a été largement critiquée.
"J'espérais plus de substance sur où trouver les ressources et quelle part devrait être publique", a déclaré Claudio Angelo, coordinateur des politiques internationales pour l'Observatório do Clima du Brésil.
Un enjeu de confiance pour la COP30
Le manque de clarté de la feuille de route soulève des questions sur son intégration dans l'agenda officiel des négociations de la COP30 à Belém. André Corrêa do Lago, président de la COP30, avait déjà indiqué que la feuille de route contiendrait "des informations qui ne se refléteront pas nécessairement dans les décisions".
Un objectif financier en deux volets
L'objectif de 1,3 billion de dollars par an d'ici 2035 provient de toutes les sources, y compris le secteur privé. Au sein de ce montant, un engagement clé des gouvernements donateurs est de fournir 300 millions de dollars par an en financement public pour les pays en développement.
Pour de nombreux pays en développement, la crédibilité de ce plan est un test fondamental de la confiance dans le processus multilatéral. Le représentant de la Barbade a souligné cet enjeu avec force lors de la réunion à Brasília : "La feuille de route est un gage de confiance. Sans une feuille de route crédible, la confiance sera rompue."
Rebecca Thissen, de Climate Action Network International, a noté un point positif : l'inclusion de la création d'un espace budgétaire et de la lutte contre le surendettement. Cependant, elle a également souligné qu'il ne fallait pas s'attendre à ce que ce document "résolve tous les problèmes de financement climatique".
Prochaines étapes avant Belém
Dans les semaines à venir, les présidences de la COP d'Azerbaïdjan et du Brésil travailleront à la finalisation du rapport. Elles s'appuieront sur plusieurs sources pour enrichir leur travail.
L'une d'elles est un rapport du "cercle des ministres des Finances", une initiative brésilienne regroupant 37 pays. Une version préliminaire de ce rapport doit être présentée lors des réunions annuelles de la Banque mondiale et du FMI, la version finale étant attendue début novembre.
Un second rapport, d'un point de vue académique, sera dirigé par l'économiste brésilien José Alexandre Scheinkman. Il apportera des perspectives sur les moyens d'accroître le financement climatique.
La date de publication de la feuille de route principale est prévue pour la semaine du 27 octobre. Toutefois, une source de la présidence de la COP30 n'a pas exclu un léger retard. La publication doit intervenir avant le sommet des dirigeants qui ouvrira la COP le 6 novembre, laissant une marge de manœuvre limitée.
