Le Brésil lance un plan audacieux contre la déforestation

Le Brésil, un acteur clé dans la lutte contre le changement climatique, s'apprête à lancer une initiative financière sans précédent pour éradiquer la déforestation tropicale. Ce plan, baptisé Tropical Forest Forever Facility (TFFF), vise à mobiliser des milliards de dollars pour protéger ses vastes forêts, essentielles à l'équilibre écologique mondial. L'annonce officielle est prévue lors de la COP 30 à Belém, une ville stratégiquement située aux portes de l'Amazonie.

Les forêts tropicales stockent environ 25% du carbone terrestre, bien qu'elles ne couvrent que 6% de la surface terrestre. Le Brésil abrite 420 millions d'hectares de ces forêts, dont 60% de l'Amazonie. Cette région stocke entre 140 et 200 milliards de tonnes de carbone, ce qui équivaut à 15 à 20 ans d'émissions mondiales de CO₂ fossile. Malgré leur importance, ces forêts disparaissent à un rythme alarmant, avec 3 à 4 millions d'hectares déboisés chaque année. En 2024, l'Amazonie brésilienne a perdu 954 000 hectares de forêt primaire.

L'urgence de protéger les forêts tropicales

Les forêts tropicales ne sont pas seulement des puits de carbone vitaux. Elles sont également cruciales pour le cycle de l'eau, stockant ce que l'on appelle « l'eau verte ». Un rapport récent de la Banque Mondiale a montré que la réduction de l'eau verte due à la déforestation pourrait entraîner des pertes annuelles d'environ 379 milliards de dollars. Cela représente environ 8% du PIB agricole mondial. La déforestation menace donc non seulement le climat, mais aussi la sécurité alimentaire et l'économie.

Les scientifiques alertent sur le fait que l'Amazonie pourrait atteindre un point de non-retour si la déforestation dépasse 20 à 25% de sa couverture forestière initiale. Actuellement, ce chiffre se situe déjà entre 17 et 20%. Cette situation risquerait de transformer l'Amazonie d'un puits de carbone en une source nette de carbone. Cela déstabiliserait également les systèmes météorologiques régionaux qui soutiennent l'agriculture en Amérique du Sud. Des forêts intactes absorbent environ 2 milliards de tonnes de carbone par an, soit 5% des émissions mondiales de combustibles fossiles. Leur protection est donc l'une des solutions climatiques les plus rentables.

Les moteurs économiques de la déforestation

Le secteur agricole joue un rôle central dans les schémas de déforestation. L'élevage bovin est responsable d'environ 80% des terres déboisées en Amazonie. La culture du soja a, quant à elle, entraîné une conversion massive de la savane du Cerrado. Le secteur de l'agro-industrie brésilienne, évalué à environ 500 milliards de dollars par an, représente plus de 20% du PIB national et 40 à 50% des exportations du pays.

Ce secteur est vaste, comprenant plus de 2 millions d'élevages bovins et 240 000 à 300 000 exploitations de soja. La plupart sont de petites entreprises familiales. Environ 70% des exploitations mesurent entre 1 et 50 hectares. Cependant, les 1% des plus grandes propriétés, celles de plus de 1 000 hectares, contrôlent près de la moitié des terres agricoles du Brésil. Le problème n'est pas que l'agro-industrie soit intrinsèquement anti-environnementale. C'est plutôt que les systèmes de marché actuels ne reconnaissent pas la pleine valeur des forêts debout.

« Une hectare défrichée pour le pâturage du bétail génère généralement seulement 100 à 200 dollars de revenus annuels, tandis que la même surface de forêt amazonienne intacte fournit des services écosystémiques valant plusieurs fois plus », explique un expert.

Les estimations varient de 400 à plus de 700 dollars par hectare et par an. Ces chiffres dépendent de la région et de la méthode d'évaluation. Certaines recherches récentes estiment même cette valeur encore plus élevée. Cependant, le premier représente de l'argent réel, tandis que le second est encore largement considéré comme un intangible. Des mécanismes de marché et des incitations financières ont été mis en place pour lutter contre la déforestation. Les programmes REDD+ (Réduction des Émissions dues à la Déforestation et à la Dégradation des Forêts) en sont un exemple.

Le Tropical Forest Forever Facility (TFFF)

Le Tropical Forest Forever Facility (TFFF) est une initiative audacieuse. Elle vise à lutter contre la déforestation sans compromettre les perspectives économiques du Brésil. Le Président brésilien Lula l'annoncera officiellement lors de la COP 30. Le TFFF cible spécifiquement les forêts tropicales et subtropicales humides à feuilles larges. Ce sont les biomes forestiers les plus riches en carbone et en biodiversité du monde.

Selon le rapport WWF Forest Pathways 2023, la superficie des forêts tropicales dégradées varie de 100 à 500 millions d'hectares. Les forêts tropicales humides non perturbées couvrent près d'un milliard d'hectares à l'échelle mondiale. Pour le Brésil, la science de la conservation actuelle et la cartographie soutenue par le WWF indiquent qu'environ 300 millions d'hectares sont des forêts humides à feuilles larges indigènes. Cela fait du Brésil le plus grand gardien de ce biome vital. Les fonds du TFFF soutiendront la conservation et la restauration uniquement dans ces forêts scientifiquement reconnues. Les monocultures, les forêts sèches et les plantations sont exclues. Cela garantit que les paiements sont strictement axés sur la partie écologiquement la plus précieuse des forêts tropicales mondiales.

Kirsten Schuijt, Directrice Générale de WWF International, a déclaré : « Le TFFF offre la voie la plus prometteuse cette année pour réaliser une percée audacieuse en matière de financement de la nature et du climat. Nous exhortons les pays et les institutions financières à mobiliser des capitaux à grande échelle et à aider à faire du TFFF un véritable succès pour les populations et la planète. »

Le Fonds d'Investissement pour les Forêts Tropicales (TFIF)

Le TFFF repose sur le Tropical Forest Investment Fund (TFIF). Il s'agit d'une forme ambitieuse et innovante de finance mixte. Son échelle dépasse largement tout ce qui a été fait jusqu'à présent. Le TFIF est une structure complexe. Son essence est de lever 25 milliards de dollars en capital junior, porteur de risques, auprès des pays développés. Ce montant sera ensuite mobilisé par 100 milliards de dollars provenant d'investisseurs institutionnels. L'argent sera investi dans des obligations de marché d'entreprises et souveraines.

La modélisation financière montre que cela générera environ 3 à 4 milliards de dollars par an (3 à 4 dollars par hectare) en paiements basés sur la performance aux pays qui maintiennent leur couvert forestier. Pour le Brésil, cela pourrait signifier plus de 1 milliard de dollars par an. C'est plus du triple du budget actuel du Ministère de l'Environnement. Cet argent sera alloué aux efforts de conservation des forêts. João Paulo de Resende, Sous-secrétaire aux Affaires Économiques et Fiscales au Ministère des Finances du Brésil, a expliqué : « Cette solution de financement mobilise des capitaux privés et répond au défi croissant des budgets fiscaux serrés des États souverains. L'action climatique ne peut pas être moins concessionnelle que cela. »

Comment les fonds seront-ils utilisés ?

La note conceptuelle 3.0 du TFFF est peu précise sur la manière dont l'argent sera dépensé. Cependant, 20% des fonds doivent être alloués aux communautés indigènes. Les leçons tirées des efforts réussis pour limiter la déforestation, comme le programme de Paiements pour Services Environnementaux du Costa Rica, suggèrent les catégories suivantes pour un bon retour sur investissement en matière de déforestation :

• Paiements directs aux gardiens des forêts
• Systèmes de surveillance et d'application
• Renforcement des politiques et de la gouvernance
• Conservation basée sur la communauté
• Incitations économiques et développement du marché
• Restauration et amélioration

Ce qui est particulièrement intéressant, c'est que le gouvernement ne recevra l'argent que s'il maintient son couvert forestier d'année en année. Pour les très petites exploitations, qui se comptent par millions, cela fournirait des incitations économiques à ne pas défricher les forêts. Pour les grandes exploitations, cela les inciterait à ne pas étendre les terres qu'elles exploitent et à améliorer l'utilisation des terres.

Ventilation des dépenses par acteur :

• Gouvernement : Systèmes de surveillance et d'application (surveillance par satellite, vérification au sol, gestion des incendies), renforcement des politiques et de la gouvernance (gouvernance des aires protégées, application de la loi, lutte contre l'exploitation forestière illégale), parties des incitations économiques (mise en place de régimes de paiement, supervision de la certification), parties de la restauration (restauration des terres publiques, zones tampons autour des aires protégées).
• Grandes exploitations : Paiements directs pour le maintien du couvert forestier sur les grandes propriétés, incitations économiques (paiement pour services écosystémiques à l'échelle commerciale), contrats de restauration pour des projets de restauration forestière à grande échelle, programmes de certification pour des opérations forestières/agricoles durables.
• Petites exploitations : Paiements directs aux petits propriétaires fonciers/agriculteurs pour la conservation des forêts, conservation basée sur la communauté (renforcement des capacités, formation, soutien aux indigènes), programmes de moyens de subsistance alternatifs pour prévenir la déforestation à petite échelle pour la subsistance, systèmes d'agroforesterie et de sylvopastoralisme à petite échelle, développement de l'écotourisme pour les communautés locales.

Le rôle crucial du secteur des affaires

Le secteur des affaires a un rôle essentiel à jouer pour assurer le succès du TFFF. Cependant, jusqu'à présent, aucune articulation claire n'a été faite quant à ce rôle. Ce qui aidera à démarrer les avantages du TFFF, c'est que les très grandes entreprises d'élevage et de soja respectent des engagements crédibles et transparents en matière de déforestation et de conversion des terres, fondés sur la science, avant même que l'argent ne soit levé. La bonne nouvelle est que de nombreux grands négociants ont déjà pris des engagements publics pour éliminer la déforestation dans leurs chaînes d'approvisionnement. Ils travaillent activement sur ce point, à la fois en tant qu'entreprises individuelles et en tant que membres de coalitions. L'Agricultural Sector Roadmap to 1.5°C et le Soft Commodities Forum en sont des exemples.

Deux associations professionnelles jouent des rôles particulièrement importants : le Conseil Brésilien des Affaires pour le Développement Durable (CEBDS) et le Conseil Mondial des Affaires pour le Développement Durable (WBCSD). Le CEBDS compte une centaine des plus grandes entreprises du Brésil et est devenu une institution cruciale pour coordonner les efforts de protection des forêts des entreprises. Marina Freitas Grossi, PDG du CEBDS, a expliqué que « les entreprises membres du CEBDS ont progressé en matière de traçabilité dans leurs opérations et leurs chaînes de valeur. Elles soutiennent également des initiatives pour l'utilisation durable de la biodiversité, la conservation et la régénération. »

« Le TFFF se distingue dans ce processus en créant les incitations économiques stables nécessaires pour maintenir les forêts debout et en renforçant les initiatives que les entreprises poursuivent déjà. Cette facilité a le potentiel d'amplifier l'impact positif de l'action des entreprises et d'accélérer la transition vers un modèle économique plus durable », a ajouté Marina Freitas Grossi.

De même, de nombreuses grandes entreprises agroalimentaires et entreprises en aval sont membres du WBCSD. Diane Holdorf, Vice-présidente Exécutive du WBCSD, a souligné que « le Tropical Forest Forever Facility du Brésil adopte une approche nouvelle et innovante du financement climatique et de la protection des forêts. Mais si des mécanismes de financement supplémentaires sont essentiels, les entreprises, les gouvernements, les communautés et les autres parties prenantes doivent être à la table pour transformer l'ambition en impact. »

Enfin, João Paulo de Resende a indiqué ce que le monde des affaires pourrait faire pour aider au lancement réussi du TFFF et par la suite : « Soutenir les politiques gouvernementales, telles que le Programme de Transformation Écologique au Brésil, qui contribueront à une gestion durable des forêts et à une réduction de la déforestation. »

L'opportunité

Le TFFF représente plus qu'un financement innovant. C'est une refonte fondamentale de la manière dont nous valorisons la nature. Le succès dépend d'une coopération sans précédent entre les gouvernements, les institutions financières et le secteur privé. Si les pays partenaires peuvent démontrer que les forêts génèrent plus de valeur économique debout que défrichées, cela créera un modèle reproductible pour les pays tropicaux du monde entier. La COP 30 à Belém offre le cadre idéal pour prouver que croissance économique et protection des forêts peuvent être synonymes.