L'Indonésie s'apprête à désigner 17 habitats d'herbiers marins comme zones stratégiques nationales pour le carbone bleu. Ce plan vise à réduire les émissions, protéger les écosystèmes marins et soutenir les communautés côtières. Cependant, des préoccupations subsistent quant aux garanties de mise en œuvre.
Points clés
- L'Indonésie vise à protéger 17 zones d'herbiers marins pour le stockage de carbone.
- Les herbiers marins stockent le carbone de manière très efficace, jusqu'à 35 fois plus que les forêts tropicales.
- Le plan cherche à générer des avantages climatiques, écologiques et économiques pour les communautés côtières.
- Des experts soulignent la nécessité de garanties solides contre la privatisation et pour un partage équitable des bénéfices.
- La protection des herbiers marins est urgente, car ces écosystèmes disparaissent rapidement à l'échelle mondiale.
Un Plan Ambitieux pour le Carbone Bleu
Le ministère indonésien des Affaires maritimes et de la Pêche élabore des amendements à un règlement gouvernemental de 2019. L'objectif est de classer 17 habitats d'herbiers marins comme « zones stratégiques nationales » (KSNT). Ce statut leur conférera une priorité en matière de souveraineté, de protection environnementale et de patrimoine mondial.
Kartika Listriana, directrice générale de la gestion spatiale marine au ministère, a souligné que ce plan de zones de réserves de carbone bleu est un engagement. Il vise à lutter contre la crise climatique, protéger les écosystèmes océaniques et soutenir les communautés côtières. « La planification spatiale marine est destinée à créer de réels avantages », a-t-elle déclaré dans un communiqué de presse du 14 septembre.
Fait important
L'Indonésie abrite environ 11,5 % des herbiers marins mondiaux. Ces écosystèmes sous-marins sont cruciaux pour la séquestration du carbone.
Le Potentiel Économique et Climatique des Herbiers Marins
Les scientifiques estiment que, par unité de surface, les herbiers marins peuvent capturer le carbone jusqu'à 35 fois plus efficacement que les forêts tropicales humides. Ce potentiel rend ces écosystèmes essentiels pour les stratégies d'atténuation du changement climatique.
Selon le ministère, 17 sites ont été désignés comme emplacements indicatifs de KSNT pour les réserves de carbone bleu dans le cadre du Plan Spatial National 2025-2045. Ces zones s'étendent de Kotabaru aux îles Derawan et Tanimbar, et des îles Aru aux zones côtières autour de Bombana, Pohuwato, Kwandang, Lingga, Menui, Bontang, Sapudi et Kangean, Tual, Nias, Subi, Toli-Toli et Supiori.
« La planification spatiale marine est destinée à créer de réels avantages, de la sécurité juridique pour les investisseurs dans les secteurs marin et de la pêche à l'amélioration du bien-être communautaire et à la sauvegarde de nos côtes et de nos mers. »
— Kartika Listriana, Directrice générale de la gestion spatiale marine
Kartika Listriana a également mentionné le potentiel économique significatif sur le marché du carbone. La valorisation du carbone pourrait atteindre 800 000 dollars par kilomètre carré d'herbiers marins. Pour soutenir ces initiatives, des réglementations sont nécessaires pour intégrer le carbone bleu. Il faut aussi mettre en œuvre des mesures de gestion pour réduire les impacts des activités terrestres et marines, afin d'améliorer la santé des écosystèmes d'herbiers marins. L'implication des parties prenantes dans la gestion est également cruciale.
Contexte
Dans son engagement climatique mis à jour pour l'Accord de Paris, l'Indonésie a fixé un objectif de réduction des émissions de 31,8 % par rapport au scénario habituel, ou de 43,2 % avec un soutien international. L'utilisation des terres et la foresterie sont considérées comme les plus grandes opportunités, mais l'océan, avec ses herbiers marins, détient un potentiel tout aussi inexploité.
Défis et Nécessité de Garanties Solides
Les herbiers marins sont des plantes sous-marines qui prospèrent dans les eaux côtières peu profondes. Elles servent de zones de reproduction vitales pour les jeunes poissons. Cependant, ces écosystèmes disparaissent à un rythme alarmant. Selon l'UICN, la perte mondiale est d'environ 7 % chaque année, un déclin comparable à celui des récifs coralliens et des forêts tropicales humides.
Konservasi Indonesia travaille avec le ministère de la Pêche depuis mai pour aider à dresser le profil des zones d'herbiers marins. Susan Lusiana, responsable principale du carbone bleu de cette fondation environnementale, a qualifié le plan de désignation des habitats d'herbiers marins comme KSNT de pas majeur pour la protection des océans et l'action climatique. Elle a toutefois averti que le zonage doit être plus que de simples mots sur papier ; il doit être applicable et fonctionnel en pratique.
- Collecte de données biophysiques, hydrologiques, carboniques et socio-économiques.
- Établissement d'un profil et d'options de financement adaptées à chaque site.
Les herbiers marins indonésiens couvrent environ 800 000 hectares. Près d'un tiers, soit environ 250 000 hectares, a été désigné pour la protection dans le cadre de la réglementation KSNT. Le ministère estime que ces zones pourraient stocker plus de 30 millions de tonnes de carbone, ce qui équivaut à plus de 6 millions de tonnes de CO2.
Critères de Sélection et Transparence
Les critères pour qu'un site soit désigné KSNT incluent une couverture significative d'herbiers marins ou de mangroves (au moins 2 700 hectares), des stocks de carbone moyens à élevés avec une pression humaine minimale, et une adéquation avec les priorités locales et le soutien scientifique. Susan Lusiana a insisté sur la nécessité de critères transparents et scientifiques pour éviter que les désignations ne soient influencées par des intérêts politiques ou économiques.
« Je reste optimiste que le KSNT peut devenir une plateforme de collaboration solide, malgré les défis », a-t-elle déclaré. La gestion du carbone bleu implique six directions et deux directions générales au sein du ministère, d'où l'importance d'une division claire des responsabilités et des autorités.
Impact Communautaire et Risques de Privatisation
Les habitants de l'île d'Auki, dans la province indonésienne de Papouasie, dépendent depuis des générations des riches ressources des écosystèmes côtiers, tels que les herbiers marins, les mangroves et la vie marine. Wiro Wirandi, fondateur de l'ONG Konservasi Laboratorium, a exprimé des préoccupations. Son groupe surveille l'effort du gouvernement pour légaliser le zonage du carbone bleu dans le cadre du KSNT, notamment via des réglementations liées à la valeur économique du carbone.
« D'après le cadre que nous avons vu, il s'agit d'une conservation qui sera commercialisée, de sorte que les zones d'herbiers marins seront maintenues et leur carbone vendu », a expliqué Wiro. Il a noté que la plupart des 17 sites indicatifs ont été choisis pour leur richesse en herbiers marins et mangroves, ainsi que pour leur familiarité avec des projets de conservation passés, ce qui les rend plus faciles à gérer.
Le succès dépendra non seulement du potentiel écologique, mais aussi de l'acceptation sociale des communautés locales. « Si les communautés les rejettent, les investisseurs ne seront pas intéressés », a-t-il ajouté.
Déclin des herbiers marins
En 1994, les herbiers marins indonésiens couvraient environ 30 000 km². En juin 2017, il n'en restait que 1 507 km², un déclin stupéfiant. Les causes incluent le changement climatique, la pollution, le développement côtier et les espèces invasives.
Gouvernance Transparente et Partage des Bénéfices
Karenina Lasrindy, responsable du programme de gestion des écosystèmes de carbone bleu à l'Indonesia Ocean Justice Initiative, insiste sur la nécessité d'une base juridique solide et d'une gouvernance transparente pour le zonage KSNT des herbiers marins. Le plus grand risque réside dans la privatisation potentielle des espaces marins sous couvert de marchés du carbone. Cela pourrait restreindre l'accès des petits pêcheurs à leurs zones de pêche traditionnelles et nuire aux moyens de subsistance des communautés.
« J'ai entendu dire qu'il y avait un potentiel pour que cela soit orienté vers les paiements basés sur les résultats (RBP), et si tel est le cas, notre espoir est que les communautés côtières en deviennent les principaux bénéficiaires », a déclaré Karenina. Elle a souligné l'importance du consentement libre, préalable et éclairé pour les communautés côtières et autochtones. Sans une participation significative, la politique pourrait reproduire des conflits passés observés dans les aires marines protégées, où les bénéfices promis n'ont jamais atteint les résidents locaux.
Les projets stratégiques nationaux (PSN) représentent l'une des plus grandes menaces pour les écosystèmes de carbone bleu, en particulier les herbiers marins facilement endommagés. Selon les règles actuelles, les développements désignés PSN peuvent l'emporter sur les zones de conservation et les aires marines protégées. Le règlement gouvernemental n° 21/2021 autorise de tels projets dans les zones centrales.
Équilibrer Conservation et Justice Sociale
« L'espoir est qu'une fois les KSNT désignés par un règlement présidentiel, les projets PSN ne pourront pas les annuler, car les deux auraient le même niveau juridique », a-t-elle expliqué. Karenina a également appelé à des mécanismes clairs de partage des bénéfices et à des systèmes de surveillance ouverts pour garantir la responsabilité. Elle a averti que le commerce du carbone est vulnérable à la capture par les élites et à l'exploitation si les garanties ne sont pas appliquées.
Karenina a exhorté les décideurs politiques à équilibrer la conservation et la justice sociale. Les initiatives de carbone bleu ne devraient pas seulement garantir les engagements climatiques de l'Indonésie, mais aussi améliorer directement le bien-être des communautés côtières, qui sont les premiers gardiens des écosystèmes d'herbiers marins.
Susan Lusiana de Konservasi Indonesia a ajouté que se fier uniquement au commerce du carbone serait risqué et insuffisant. Elle suggère de développer un mélange de sources de financement, incluant des allocations budgétaires de l'État, des subventions et des fonds mixtes, pour soutenir une gestion durable. L'implication des communautés locales dans la planification et la mise en œuvre est essentielle, car elles sont les parties prenantes les plus affectées et clés du succès à long terme.
« Le gouvernement a raison de reconnaître le potentiel du carbone bleu et de l'inclure dans la NDC, mais il est parfois mal compris comme 'vendons-le' », a-t-elle conclu. « En réalité, le commerce du carbone n'a de sens qu'au cas par cas, principalement dans les zones dégradées. Les herbiers marins sains devraient se concentrer sur la conservation, financée par d'autres mécanismes. »
